сегодня
Предприятия мясоперерабатывающей отрасли
Ленинградской области и Санкт-Петербурга
На главную  Написать админу сайта  Карта сайта    
Главное меню:
Поиск по сайту:






Добавить новость

15 декабря 2005 Года

О подготовке к реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"

Работа по реализации ПНП «Развитие АПК» ведется с первых дней после выступления Президента Российской Федерации 5 сентября в Кремле на совещании с членами Правительства, руководством Федерального собрания и членами Президиума Государственного Совета.
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» состоит из 3 разделов.
Первые два – это ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе - полностью входит в сферу ответственности Минсельхоза.
Третий раздел – обеспечение жильем молодых специалистов, приехавших на работу в сельскую местность и занятых в сельскохозяйственном производстве - будет реализоваться в рамках ФЦП «Социальное развитие села». Это элемент кадровой политики. За его реализацию отвечает Министерство регионального развития совместно с Минсельхозом.

Главные аспекты, которые легли в основу формирования модели проекта «Развитие АПК».
1. Предложенные механизмы экономической политики должны мотивировать приход в сельское хозяйство крупных частных капиталов, способных создать современные конкурентоспособные сельскохозяйственные производства.
Заявленная экономическая политика должна носить комплексный, системный и долгосрочный характер. Я имею ввиду не только ресурсы федерального бюджета, но и другие инструменты, например, налоги и таможенно-тарифную политику. Необходимость такого комплексного подхода Президент подчеркнул в своем выступлении 5 сентября, и только в этом случае сельскохозяйственный сектор будет привлекателен для бизнесменов.
2. Необходимо содействовать организации цивилизованной системы функционирования малых форм бизнеса – это и личные подсобные хозяйства граждан и крестьянско-фермерские хозяйства.
Речь идет об организации доступного и масштабного микрокредитования, создании соответствующей банковской инфраструктуры, формировании кооперативов для совместного решения таких задач, как сбыт и переработка продукции, обработка сельскохозяйственных земель, материально-техническое снабжение, взаимное кредитование и выполнения ряда других функций.
3. Необходимо обратить внимание на то, что практическая реализация НПН «Развитие АПК» будет осуществляться непосредственно в регионах, поэтому определяющая роль принадлежит администрациям субъектов Российской Федерации, их органам управления АПК. Предусматриваются элементы софинансирования проекта со стороны региональных и местных бюджетов.
4. Принципиально большую роль в реализации национального проекта играют отраслевые ассоциации и союзы производителей, участие которых предусмотрено как в формировании методологии механизмов реализации проектов, так и в координации взаимодействия хозяйственных субъектов аграрного бизнеса с органами исполнительной власти по всей вертикали.

В отношении проделанной работы за истекший период, можно доложить Совету, что практически завершается первый, так называемый подготовительный период.
Целевые задачи, индикаторы и механизмы реализации проекта «Развитие АПК» были обстоятельно проанализированы на расширенном заседании коллегии Минсельхоза России (19 октября), затем они были рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации (20 октября).
Проект рассматривался и уточнялся на соответствующих совещаниях в Государственной Думе и в Совете Федерации, на совещаниях с полномочными представителями Президента в Федеральных округах.
Прошли широкие консультации с участием руководителей субъектов Российской Федерации и представителей саморегулирующихся организаций, которые действуют в агропромышленном комплексе.
Кроме того, поставлена задача, с учетом особой роли администраций субъектов Российской Федерации, обсудить конкретные проблемы реализации общенационального проекта в регионах.
В этих целях:
руководители Минсельхоза приняли участие в работе совещаний в федеральных округах под руководством полномочных представителей Президента. В двух округах - Дальневосточном и Уральском такие совещания уже состоялись. В Приволжском, Сибирском и Центральном пройдут в начале декабря; состоялись встречи и совещания руководства Министерства с руководителями регионов, территориальных и муниципальных образований. Такие мероприятия прошли в Липецкой, Рязанской, Кировской, Тверской, Калужской, Читинской областях, Чувашской Республике, в Алтайском и Ставропольском краях.
В настоящее время в адрес глав администраций мною направлены инструктивные письма, в которых предлагается в срок до 10 декабря представить по установленным формам обязательства субъектов Российской Федерации по выполнению общенационального приоритетного проекта. Рекомендовано:
- провести региональные совещания по разъяснению положений проекта,
- назначить лиц, персонально ответственных за реализацию проекта в регионах на уровне заместителя главы администрации региона.
Как я уже сказал, информация по определенной форме за подписью губернаторов должна быть представлена в Минсельхоз до 10 декабря с.г. На основе этих данных будут сформированы объемы средств федерального бюджета, направляемые в субъекты Российской Федерации.
Эти обязательства регионов по реализации приоритетного национального проекта не позднее февраля будут оформлены специальным соглашением между Минсельхозом и субъектами Российской Федерации.

Одновременно проводится работа совместно с бизнесом, с отраслевыми союзами и ассоциациями.
Вместе с союзом производителей свинины мы провели конференцию, где рассмотрели практические вопросы внедрения новых ресурсосберегающих технологий производства и переработки свинины, роль союза в создании генетических центров.
В начале декабря совместно с Союзом производителей молока будет проведено Всероссийское совещание о мерах по увеличению производства этого ценнейшего продукта питания.
Запланированы совещания с союзами птицеводов, производителей комбикормов и другими.
Совместно с союзами товаропроизводителей разработаны Программы мероприятий по реализации целевых программ:
- развитие птицеводства в Российской Федерации в 2005-2007 гг. и на период до 2010 года;
- развитие свиноводства в Российской Федерации в 2006-2010 гг. и на период до 2015 года.

В Минсельхозе России создан Координационный Совет по реализации Проекта во главе с Министром. В его состав вошли ответственные сотрудники администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфина России, руководителей субъектов Российской Федерации, ученые, руководители муниципальных образований.
Созданы рабочие группы по основным направлениям для разработки необходимой нормативной базы, которые возглавили заместители министра.

Особую роль в реализации проекта будет играть «Россельхозбанк», как национальная кредитно-финансовая система АПК. Наряду с другими банками он будет активным кредитором сельхозпроизводителей. В то же время на базе «Россельхзозбанка» создается Центр информационного обеспечения и мониторинга реализации проекта. Сюда будет стекаться вся информация, осуществляться анализ, финансовый контроль. Мы ставим задачу, чтобы специалисты этого центра могли осуществлять сопровождение проекта, его мониторинг, консультирование на уроне районных муниципальных образований.

Не детализируя все действия и мероприятия, хочу доложить, что практически сформирован и находится на стадии принятия сетевой график по осуществлению ПНП, где пошагово расписаны все действия, сроки и ответственные лица за исполнение мероприятий, утвержден план работы Министерства на 2006 год.
Предусматривается проведение:
ежеквартальных заседаний коллегий Министерства о ходе реализации проекта,
круглых столов с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, с отраслевыми союзами, общественными организациями,
совещания с руководителями региональных органов управления АПК,
проведение научно-практических конференций и т.д.

В ближайшее время предстоит разработать и принять
4 постановления и
2 распоряжения Правительства;
на уровне Министерства:
4 методики;
2 концепции (система земельно-ипотечного кредитования и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов)
В проекте федерального бюджета на 2006 год, прошедшем третье чтение, дополнительно принят объем финансирования проекта развития АПК в размере 16,2 млрд. руб. Включены текстовые статьи о возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), и кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в размере 95% ставки рефинансирования Банка России.
Минэкономразвития России оперативно подготовлен и согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект постановления Правительства Российской Федерации по квотированию импорта мяса на 2006-2009 гг.
Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике 8 декабря одобрила предложение об отмене ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, в том числе для животноводческих предприятий. Минэкономразвития России разрабатывает соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации.

Для успешной реализации проекта ключевую роль играет поставка племенного скота и оборудования по лизингу.
Советом директоров ОАО «Росагролизинг» внесены изменения в Порядок использования средств уставного капитала этой компании, направляемых на обеспечение агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами за счет средств, полученных из бюджетов различных уровней.
Предусмотрено снижение уровня дохода от инвестированных в уставный капитал средств с 4 до 2 процентов. При этом ставка за использование средств уставного капитала по поставкам племенной продукции установлена 0 % годовых, что удешевляет лизинг в среднем на 20 процентов.
В перечень поставляемой техники и оборудования включены животноводческие комплексы. При этом срок их лизинга увеличен до 10 лет, что позволит расширить доступность инвестиционных ресурсов ОАО «Росагролизинг» для сельскохозяйственных товаропроизводителей и уменьшить расходы по лизинговым платежам в среднем на 5-6 про
центов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 1926-р утвержден план подготовки первоочередных актов по реализации приоритетных национальных проектов, решения по которым необходимо принять в 2005 году и в 1 квартале 2006 г.
В плане предусмотрено принятие в январе 2006 года следующих постановлений:
о порядке направления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах;
о возмещении части затрат на уплату по кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в размере 95% затрат на уплату процентов по таким кредитам и займам;
о порядке направления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006 году сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянским (фермерским) хозяйствам по инвестиционным кредитам, полученным ими на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов;
о порядке распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей;
о внесении средств в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»;
о внесении средств в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк».
Остается еще ряд нерешенных вопросов, есть уверенность, что мы их решим на уровне министров.

Учитывая значение ПНП «Развитие АПК» для страны и его позитивное восприятие со стороны аграрного сообщества, с целью безусловного выполнения поставленных задач хочу обратиться к Вам, Владимир Владимирович, по существу еще трех нерешенных вопросов.
1. С целью формирования эффективной модели управления агробизнесом, необходимо со стороны государства содействовать горизонтальной и вертикальной интеграции, что согласуется с положительным опытом развитых западных стран.
Во-первых, речь идет о создании благоприятных условий для развития сельскохозяйственных кооперативов (о чем шла речь выше). Их необходимо по условиям налогообложения приравнять к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Речь идет о тех кооперативах, где 70 процентов доходов сформированы за счет реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами этого кооператива. Сегодня это главное
препятствие для массового создания кооперативов. Говоря о формировании системы вертикальной интеграции, создании крупных агрохолдингов, найти механизмы стимулирования на сумму взносов в уставный капитал сельскохозяйственных организаций через совершенствование налогового режима.
2. С целью развития земельно-ипотечного кредитования: необходимо внести изменения и дополнения в федеральные законы «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об ипотечных ценных бумагах», «О рынке ценных бумаг»; принять решение по упрощению процедуры формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и снижении платы за проведение землеустроительных работ при постановке на кадастровый учет.
3. И, пожалуй, главная, базовая проблема. Речь идет об отсутствии паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и опережающий рост на энергоресурсы, нефтепродукты. Агропродовольственный комплекс обвиняли, что из-за него растет инфляция. Цифры говорят об ином.
Так, по данным Росстата на 1 ноября текущего года:
уровень инфляции за 10 месяцев составил – 9,2%,
цены на дизельное топливо выросли на 29,3%,
цены на продовольственные товары – на 7,5 %,
на сельскохозяйственное сырье - всего на 0,7 % - это в 10 раз ниже темпов инфляции.
Дополнительные расходы сельскохозяйственных производителей только на приобретение дизельного топлива в текущем году 20 млрд. рублей.
Первывый шаг сделан. Из бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предполагается компенсировать часть стоимости горюче-смазочных материалов в размере 5 млрд. рублей.
Необходимо в целях компенсации опережающего роста цен на горюче-смазочные материалы по отношению к ценам на сельскохозяйственную продукцию выделить во втором полугодии 2006 года за счет дополнительных доходов федерального бюджета 10,0 млрд. рублей на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части стоимости горюче-смазочных материалов.
Прошу последние три предложения включить в проект поручений Президента по итогам Совещания.

Министерство сельского хозяйства РФ http://www.mcx.ru

Назад

Координация проекта «Группа компаний ВРД»
Техническая поддержка
Назад  Наверх